教育部辦公廳關(guān)于做好2021年普通高校

部分特殊類型招生工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委）、教育招生考試機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

普通高校特殊類型招生是高?？荚囌猩ぷ鞯闹匾M成部分。2021年普通高校特殊類型招生工作要深入貫徹全國教育大會精神，全面落實《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，統(tǒng)籌做好考試招生和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，進一步健全制度、嚴格程序、規(guī)范管理、強化監(jiān)督，確保特殊類型招生工作公平公正、安全有序?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面加強組織領(lǐng)導，切實履行主體責任

1.全面加強黨的領(lǐng)導。各地各高校要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，在特殊類型招生工作中全面加強黨的領(lǐng)導，健全立德樹人落實機制，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要進一步健全全面從嚴治黨責任制度，把特殊類型招生納入黨風廉政建設責任制范疇。要圍繞服務國家戰(zhàn)略和社會需要，堅持正確育人導向，遵循教育規(guī)律，完善考試評價體系，加強對學生理想信念、品德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)等方面考核，實現(xiàn)學生成長、國家選才、社會公平的有機統(tǒng)一。

2.嚴格落實高校主體責任。高校是特殊類型招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人，實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，主要負責同志要對有關(guān)工作親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查。高校黨委要切實加強組織領(lǐng)導，層層壓實校內(nèi)黨政部門工作責任，堅決杜絕簡單下放、層層轉(zhuǎn)交。各高校特殊類型考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學校黨委常委會研究審定。要健全校內(nèi)自我約束、監(jiān)督機制，強化監(jiān)督管理，保障招生政策、紀律的執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行學校招生工作領(lǐng)導小組議事規(guī)則和程序，堅持“集體議事、集體決策”，會議記錄須存檔備查。

3.認真履行屬地監(jiān)管責任。高校特殊類型招生工作實行屬地化監(jiān)管，各?。▍^(qū)、市）高校招生委員會（以下簡稱省級招委）是組織和監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)特殊類型招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，省級教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和招生考試機構(gòu)主要負責同志是直接責任人。省級教育行政部門負責指導屬地高校制定特殊類型考試工作方案和招生辦法并嚴格審核把關(guān)，統(tǒng)籌指導在本地設考點省外高校制定本地考試工作方案，監(jiān)督管理相關(guān)高?？荚囌猩M織實施工作。省級招生考試機構(gòu)負責組織實施省級特殊類型統(tǒng)一考試招生工作，協(xié)助省級教育行政部門指導、監(jiān)管屬地高校和在本地設立考點省外高校的校考工作，配合相關(guān)高校復核本地考生高考報名資格。

二、落實疫情防控措施，科學制定考試工作方案

4.科學制定考試工作方案。各地各高校要在省級招委統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真落實教育部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于國家教育考試組考防疫工作的有關(guān)部署，統(tǒng)籌考慮當?shù)匾咔榉揽匾蠛蛯W校實際，科學制定特殊類型考試工作方案，包括招生專業(yè)、考試時間、考試地點和方式、考試科目、防疫措施等有關(guān)要求。要為考生提供更多考試便利，盡量減少人員流動和聚集。省級招生考試機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件增設藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考科類，鼓勵省際間聯(lián)合組織省級統(tǒng)考，擴大省級統(tǒng)考專業(yè)范圍。鼓勵高校進一步減少藝術(shù)類?？紝I(yè)范圍。各省級招生考試機構(gòu)和高校要加強溝通協(xié)調(diào)，科學合理確定省級統(tǒng)考和學校?？紝祁?、專業(yè)范圍，并及時向社會公布。

5.積極采取線上考試方式。2020年部分高校在藝術(shù)類專業(yè)?？贾校Y(jié)合專業(yè)考試內(nèi)容和特點，試點了線上考試方式，取得積極成效。有關(guān)高校要認真總結(jié)2020年試點經(jīng)驗，進一步完善線上考試工作方案。相關(guān)考試可采取“全程監(jiān)控、現(xiàn)場錄制、提交作品、考評分離”的方式（即現(xiàn)場錄制本人作品并提交，考后由學校組織專家進行集中評分），也可通過實時網(wǎng)絡視頻等方式進行考核。高校要認真制定考試期間突發(fā)情況應急預案，確?？荚嚢踩椒€(wěn)。

6.嚴格控制現(xiàn)場考試規(guī)模。高校部分藝術(shù)類專業(yè)確需組織現(xiàn)場考試的，應使用相關(guān)專業(yè)省級統(tǒng)考成績或采取線上考試等方式對考生進行初選，對通過初選的考生再組織現(xiàn)場?？?，嚴格控制現(xiàn)場考試規(guī)模。鼓勵高校在初選時加強考生文化綜合素養(yǎng)考核。有關(guān)高?，F(xiàn)場校考規(guī)模及其他考務安排要嚴格遵守當?shù)匾咔榉揽毓ぷ饕蟆?/p>

三、嚴格考試組織管理，確?？荚嚬焦?/p>

7.嚴格考生報考資格審核。高校是特殊類型招生考生資格審核的責任主體。要根據(jù)教育部有關(guān)特殊類型招生基本要求（見附件），結(jié)合學校選拔定位，研究確定本校?？紙罂紬l件、資格審核程序，并及時公布審核結(jié)果。要加強對考生?？紙竺畔⒑透呖紙竺畔?、人口信息的比對，加強對考生所持相關(guān)證書真?zhèn)蔚蔫b定，不得降低報考資格條件，不得放寬資格審核標準，嚴防報考資格弄虛作假。省級招生考試機構(gòu)應積極配合高校復核考生報名資格。

8.嚴格考評人員選聘管理。各地各高校要嚴格考評人員遴選標準，選聘政治素質(zhì)好、工作責任心強、專業(yè)對應且考評經(jīng)驗豐富、學術(shù)水平高的在編人員參加命題及評分等工作，不得選用以往考試招生工作中有不良記錄的人員。要加強考評人員業(yè)務培訓，強化安全保密意識和遵紀守法意識，增強采用新技術(shù)新手段選拔人才的能力。要探索建立特殊類型招生考評人員信息庫，擴大評委遴選的地區(qū)和高校范圍。高校要積極落實校外評委制度，校外評委所占比例原則上不得低于三分之一，有條件的可擴大到一半以上。每組評委人數(shù)原則上不少于5人，有條件的高?？蛇M一步增加評委人數(shù)?？荚u人員要簽訂考試安全責任書，嚴格執(zhí)行考評人員回避制度，凡與考生之間有親屬關(guān)系、指導關(guān)系及其他利害關(guān)系的考評人員，須在考前主動報告并申請回避。高校領(lǐng)導干部若其子女或其他直系親屬報考本校特殊類型招生，須向?qū)W校報備，并全程實行回避。高校要制定本單位回避制度實施細則，對未按規(guī)定報備回避的人員，學校應依規(guī)依紀嚴肅處理。嚴格執(zhí)行違規(guī)評委“黑名單”制度，對于瞞報或弄虛作假的考評人員，將列入違規(guī)評委“黑名單”，不得再參與特殊類型招生考評工作，并視情節(jié)輕重給予相應處分。嚴禁開展特殊類型招生的高校、內(nèi)設學院（系、部等）及教職工組織或參與考前輔導、應試培訓，或與社會培訓機構(gòu)勾連牟取不正當利益。

9.嚴密考試過程組織管理。各地各高校要按照國家教育考試安全保密工作規(guī)定，參照高考考務有關(guān)管理規(guī)定，細化完善安全保密、命題制卷、考試組織、閱卷評分、監(jiān)督管理等辦法，確保試題試卷的絕對安全，確?？荚囘x拔的公平性和科學性。要認真落實誠信考試制度，在考前與考生逐一簽訂《誠信考試承諾書》，確保提交作品真實和考試過程誠信。要嚴把考試入口關(guān)，通過“人臉識別”“人證識別”等技術(shù)措施，嚴防考生替考。要建立健全考生、評委、考場隨機編排的“三隨機”工作機制，考試過程要全程錄音錄像，嚴查考試作弊。要科學制定相關(guān)專業(yè)評分標準，考評人員據(jù)此進行現(xiàn)場獨立打分。采取考生提交作品或線上考試等方式進行錄取或初選的高校，要選用技術(shù)成熟、功能完善的軟件平臺，強化技術(shù)保障，提前組織考生模擬，確?？荚囘^程平穩(wěn)。

特殊類型現(xiàn)場考試一般安排在標準化考場進行，確需安排在室外或其他場所的應配備身份識別、防作弊、考試監(jiān)控等設備。嚴禁高校委托個人或中介組織開展特殊類型考試招生有關(guān)工作，嚴禁高校通過“只報名、不考試”等虛假考試方式圈定合格生源。

10.嚴格規(guī)范錄取管理。各地各高校要嚴格執(zhí)行招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個不得”“八項基本要求”等規(guī)定，進一步完善特殊類型招生辦法，其內(nèi)容不得與教育部招生政策和學校招生章程相違背。執(zhí)行中不得調(diào)整已向社會公布的錄取規(guī)則。要按照擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫的原則，進一步提高相關(guān)考生的專項測試要求和文化課成績錄取要求。實施高考綜合改革及合并本科批次的省份，有關(guān)特殊類型招生錄取文化課最低控制分數(shù)線不得低于改革前的相應要求。中央部門高校要發(fā)揮示范帶頭作用，逐步提高文化課成績錄取要求。高校要加強對特殊類型錄取新生入學資格的審查和專業(yè)復測，對審查或復測發(fā)現(xiàn)問題的，要組織專門調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

四、健全監(jiān)督檢查機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

11.深入落實招生信息公開。各地各高校要嚴格執(zhí)行國家、省級、高校、中學四級信息公開制度，認真落實招生信息“十公開”，自覺接受社會監(jiān)督。要及時公布有關(guān)特殊類型考試招生辦法和相關(guān)考生信息，未經(jīng)公示的有關(guān)特殊類型考生一律不得錄取。各地各高校要暢通社會監(jiān)督舉報渠道，完善特殊類型招生專項測試申訴仲裁機制，及時回應處理各種問題。高校要成立仲裁小組，成員不得少于5人，原則上由學校聘請相關(guān)領(lǐng)域的校外權(quán)威專家組成。

12.開展特殊類型招生監(jiān)督檢查。各地要建立健全省級招委統(tǒng)一領(lǐng)導、教育行政部門綜合協(xié)調(diào)、招生考試機構(gòu)組織實施、紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督的特殊類型招生工作機制，積極協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合組成特殊類型招生監(jiān)督檢查工作組，對本地區(qū)和相關(guān)高校特殊類型招生的報名、考試、錄取等工作進行全流程監(jiān)督檢查，嚴防弄虛作假、徇私舞弊。各地要建立特殊類型招生監(jiān)督檢查情況通報制度，積極推廣相關(guān)高校嚴格規(guī)范特殊類型招生管理的經(jīng)驗做法，對管理不規(guī)范、風險隱患大的高校要及時指出問題、提出整改建議。各地各高校要主動接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，推動主體責任和監(jiān)督責任協(xié)同發(fā)力。

13.嚴查違規(guī)違紀行為。對在特殊類型考試招生中有違規(guī)違紀行為的考生、高校、工作人員和公職人員，要嚴格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等規(guī)定嚴肅查處。對相關(guān)作弊考生，取消特殊類型考試報名和錄取資格，并通報省級招生考試機構(gòu)取消該生當年高考報名和錄取資格。對相關(guān)高校，將視情節(jié)輕重，暫?；蛉∠湎嚓P(guān)特殊類型招生資格。對相關(guān)責任人員，將依照相應法律規(guī)定和管理規(guī)定追責問責，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

普通高校藝術(shù)類專業(yè)、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊、保送生招生工作應嚴格按照本通知要求執(zhí)行。教育部授權(quán)各地各高校組織的單獨招生、強基計劃、高校專項、綜合評價等類型考試招生工作應參照執(zhí)行。本通知未盡事宜按照當年有關(guān)招生工作規(guī)定執(zhí)行。

請各省級教育行政部門速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)高校。

附件：2021年普通高等學校部分特殊類型招生基本要求

教育部辦公廳

2020年10月12日

來源http://www.moe.gov.cn/srcsite/A15/moe_776/s3258/202010/t20201016_495083.html